无标题文档
在区政协五届二次常委会议上的讲话
2017-06-20 10:32:26

区政协主席  王文平

各位常委、同志们:

区政协五届二次常委会在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程。这次会议,王谊医师为大家讲授了中医四季养生知识,听取了区卫生局工作情况通报,审议通过了《红塔区公立医院改革试点情况的调研报告》《非法集资对全区社会稳定影响的调研报告》《政协红塔区委员会关于加强和改进界别工作的意见》和有关人事事项,达到了预期目的。

本次常委会,还有一个重要主题就是传达学习刚刚结束的“全省学习贯彻省第十次党代会精神领导干部综合能力提升专题培训班”精神和市、区两级领导干部大会精神。这些精神对于深入分析我区经济社会发展中存在的困难和问题,研究当前及今后一段时期的重点工作,动员全区各族人民奋力开创跨越式发展新局面具有十分重大的意义。下面,我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识,深刻领会省委专题培训班的精神要义

5月22日至26日,省委召开学习贯彻省第十次党代会精神领导干部综合能力提升专题培训班,“专题培训班”主要围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习贯彻省第十次党代会精神及扶贫攻坚等主题进行了深入研讨。州市委书记、县(市、区)委书记、县区长和省直相关部门领导参加了培训。陈豪书记在开班式上作了题为《提高政治站位、强化责任担当,以过硬能力优良作风推动跨越发展》的专题辅导,阮成发省长、李秀领副书记、李小三部长都分别在培训期间作了专题辅导。培训班的精神主要体现在4位领导的专题辅导和重要讲话中。

5月31日,市委召开全市领导干部大会视频会议传达学习专题培训班精神。市委罗应光书记强调,要正视问题差距,提升“六种能力”,突出工作重点,不断强化责任担当的勇气和自觉,着力提高领导干部履职尽责的水平,确保今年各项目标任务圆满完成,全力推动玉溪科教引领创新发展。

6月5日,区委张小良书记在传达学习专题培训班精神的全区领导干部大会上指出:去年,我们GDP与排名第一、第二的官渡区、五华区差距越来越大,而与排名第四、第五的麒麟区、盘龙区差距则越来越小,“追赶标兵、摆脱追兵”的压力越来越大。从增速来看,全省129个县(市、区)中,GDP增速超过全省平均水平(8.7%)的有96个,而我们由于红塔集团负增长,导致全区的GDP增速仅为1.7%,位列全省倒数第二。虽然目前全省县域经济指标体系和综合排名还未公布,但初步估计红塔区的综合排名预计将排在100名以后,红塔区当前的发展可以说已经到了退无可退的地步,形势非常不容乐观。今年以来,我们按照市委的安排部署,深入开展“科教引领创新发展”大讨论、大行动,全力打好民营、县域、园区经济“三大战役”,一季度全区经济运行总体平稳,虽然与去年同期相比,多项指标有所回升,但增速不大,且均未达到时间进度要求,对全市的支撑贡献严重不足,特别是受红塔集团负增长、工业经济下行、投资支撑不足、财政运转困难等因素的影响,下步我们面临的形势将更加严峻,实现今年既定目标任务压力倍增。为此,我们必须直面问题、正视差距,进一步增强危机感、紧迫感和责任感,紧紧围绕今年既定的各项目标任务,保持定力、坚定信心,勇于担当、扎实工作,以破釜沉舟、背水一战的决心,以不畏艰难、决战决胜的勇气,以踏石留印、抓铁有痕的作风,将省委专题培训班精神转化为推动发展的强大动力,扎扎实实抓好当前各项工作,千方百计推动全区经济跨越发展,决不辜负上级组织和全区人民的信任期待。张书记要求:当前,全区各级各部门一定要深刻领会这次专题培训班的精神要义,不折不扣深入学习领会陈豪书记关于把握大局大势、着力提升领导干部能力、扎实抓好当前各项工作的要求;深入学习领会阮成发省长关于新型工业化、新型城镇化的重要阐释;深入学习领会李秀领副书记关于精准脱贫的安排部署;深入学习领会罗应光书记关于玉溪当前发展形势的分析把握、下半年必须着力抓好六个方面工作的指示要求,结合实际,认真研究思考本单位本部门在全区工作大局中的角色定位,更好地服务和融入全区发展大局,展现新的作为、作出新的成绩;认真研究思考本单位本部门发展的重点和差距,找准突破口、打造新特色、形成新优势;认真研究思考领导干部的使命担当,着力提升能力素质,努力成为领导经济社会发展的行家里手、践行新发展理念的模范表率,把学习贯彻的成效体现到提升本领上、体现到推动发展上、体现到改善民生上,用实实在在的工作成效向人民群众交上一份优异的答卷。

二、以贯彻落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》为契机,切实提升政协民主监督职能作用

民主监督是人民政协的一项重要职能。但是,客观地说,民主监督也是政协履职最突出的薄弱环节、最应该正视的短板。多年以来,区政协尽管想了不少办法、做了不少工作,但是民主监督工作开展得并不尽如人意,主要是存在着不想监督、不会监督、不愿监督、不善监督、不敢监督等问题,很大程度上影响了政协履职整体成效的提升。广大政协委员和群众要求加强民主监督的呼声很高。今年2月,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》(中办发(2017) 13号),这是以习近平同志为核心的党中央,着眼完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进人民政协民主监督制更好发挥人民政协民主监督独特优势制定的一个重要文件。今年的全国“两会”上,俞正声主席在常委会工作报告中,专门用一个板块就人民政协加强和改进民主监督工作,进行了精辟的阐述和全面部署。我们要深刻认识人民政协民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分,是帮助党委、政府改进工作的重要方式,要从政治上掌握监督的方向和原则、把握监督的节奏和力度,加强对党委、政府重大改革举措、重要政策措施贯彻执行情况和重要约束性指标落实等,开展监督性调研议政活动,提出意见和建议,促进相关工作改进和加强,推进有关决策部署更好落地见效。《意见》对人民政协民主监督的重要意义、总体要求、主要内容、监督形式、工作程序、工作机制和加强党的领导等内容,提出了明确要求。其中一个集中表现,就是对什么是人民政协民主监督作出了一个新概括,即:“人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义的基础上,参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中,依据政协章程,以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。”俞正声主席指出:“协商式监督特色和优势突出,协商是方式和原则,监督是手段和途径,协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。”全面准确地理解把握“协商式监督”的内涵,不能简单从字面上去理解这里讲的“协商”。这里讲的“协商”,不是说政协开展民主监督是否还要事先与监督对象商量一下,问能不能监督?也不是说政协的民主监督可以不问监督效果,只是可听可不听的“软”监督。“协商式监督”我理解至少包括三层内涵:首先是讲政协民主监督的性质定位,即人民政协不是国家权力机关,政协是依据政协章程通过提出意见、批评、建议进行监督,监督的效果不是靠强制约束力,而是靠政治影响力;其次是讲政协民主监督的原则方法,即由政协的性质所决定,政协民主监督不能采用行政命令的方法进行,也不同于一般社会舆论、人民群众监督的发议论方式,而必须根据政协章程、依托政协组织、适应政协性质要求,坚持相互尊重、平等讨论、求同存异、理性包容的原则,通过提出意见、批评、建议的方式进行监督;第三是突出了政协民主监督的特点和优势,就是进一步表明政协的民主监督,既可以对涉及宪法法律和法规的实施,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况等,广开言路、畅所欲言,发挥政协民主监督广泛性、灵活性的优势,在国家政治生活中起到一种政治寒暑表、社会解压阀的作用;又可以围绕“党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况”,有组织、有重点地开展监督,发挥对国家权力运行和实施的制约和监督作用。但这种制约和监督,不是西方多党制、两院制下的那种互相掣肘、权力制衡,而是与党和国家机关的监督互为补充、相辅相成,实现加强监督、有效制约与保持集中领导、富有效率的有机统一。政协民主监督的目的,是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。

《意见》和中央领导的重要讲话,为新形势下做好人民政协民主监督工作,提供了基本遵循。今年区委深化改革工作要点,把加强人民政协民主监督列为我区重点改革工作之一,充分体了区委对政协民主监督工作高度重视、重要支持,更是提升我们在协商民主格局中发挥政协民主监督职能,真正做到“敢监督、会监督、善监督”的重大契机。接下来,我们要紧扣抓好《意见》精神的贯彻落实,根据省、市相关要求,组织开展调查研究,认真代区委起草好实施意见,迎接政协民主监督的新春天。

三、增强责任担当,突出重点抓好落实,确保今年工作任务圆满完成

(一)着力抓好思想理论建设,认真做好迎接和学习宣传贯党的十九大各项工作。中共十九大是国家政治生活中的一件事,要按照中共中央和省、市、区委的部署及区政协党组的统一安排,扎实做好迎接十九大召开和学习宣传贯彻十九大精神各项工作。十九大召开后,要及时做好学习宣传贯彻工作,在各级政协组织、政协参加单位和广大政协委员中掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮,切实把思想行动、智慧力量统一、凝聚到十九大精神上来,进一步夯实参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础,不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(二)着力抓好调查研究,进一步提高履职建言的质量和水平。今年区政协的工作任务十分繁重。我们在谋划思路、安排工作和部署任务时,要紧紧把握重点,以重点工作的有序推进带动全局工作的顺利展开。今年区政协工作的重点,就是扎实落实好《政协玉溪市红塔区委员会2017年工作要点》《政协红塔区员会2017年度重点协商计划》。《工作要点》《协商计划》中所安排的这些重点工作,体现了区第五次党代会的精神,紧扣区委的决策部署,抓住了人民群众最为关心的热点问题,兼顾了各方面的迫切需要,具有政协特色,符合政协实际,经过努力是完全可以做出明显成效、取得较大影响的。政协各参加单位和广大区政协委员要在区政协常委会的领导下,切实把重点工作和基础工作兼顾好、把特色工作和日常工作统筹好,全面完成区政协今年的各项工作任务。要高质量地完成今年的重点工作,除了要精心筹划、认真组织外,关键是要强化调查研究,要深入实际、深入基层、深入群众调查研掌握第一手材料。调研是政协履行职能的基础性工作,要切实在开展协商监督、服务决策中发挥越来越重要的作用,需要我们更加重视提高调查研究的质量,以精品为要求,以立论为标准,以进入决策为目标,把调研活动做精、做深。我们要真正把“政协是什么、干什么、怎么干”这个课题悟深悟透,把“懂政协、会协商、善议政”的要求落到实处,切实把握好政协工作的方向、方法和路径,真正练好调查研究这门基本功,做到建言建在需要时,议政议到点子上,监督监在关键处。重点要做到“四个优化”:一是优化选题。要紧扣区委、区政府中心工作,选择关系全区经济社会发展的具有全局性、前瞻性的重大课题开展调研,汇聚政协智慧力量,推动党委政府重大决策部署的落实;要突出政协履职为民的特点,选择关系群众切身利益的问题开展调研,推动民生问题的解决和惠民政策落实。二是优化队伍。政协人才荟萃、智力密集,汇集了一大批各领域的专家学者和有识之士。要充分利用开展委员活动、召开会议、组织调研视察等形式加强与委员的联系,把队伍的优势发挥出来。今年已过去一半时间,各专委要及时与联系的界别采取各种方式开展好委员活动,各界别组长、副组长也要切实负起组织和引导的责任,为委员活动做好服务和保障,年终将适时开展委室负责人、界别组长述职测评工作。三是优化作风。坚持“带着问题下去、找到对策上来,带着课题下去、形成思路上来”的原则,深入实际、深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道地调查了解情况,掌握第一手资料,切实做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。四是优化成果运用。要对调研成果进行分类梳理,推动成果转化。对涉及面广、能为党委政府决策提供参考的建议,通过专题报告的形式上报;对比较有代表性的观点,转化为大会发言或提案;对方向明、见效快、操作性强的建议,形成提案由相关部门及时办理。

(三)围绕中心工作,切实履职尽责。当前,全区正处于发展机遇期、改革攻坚期、各种风险叠加期,区政协要最大限度调动一切积极因素,把思想和行动统一到我区“科教创新引领发展”大讨论、大行动的决策部署上来,助力我区跨越发展。要紧扣互联网信息平台建设及应用、农村民房统规联建、城乡人居环境综合整治、产业转型升级和大营街特色小镇建设等重点工作,积极履职尽责、献计出力。要对调研视察成果进行分类梳理,推动成果的转化落实。对涉及面广、能为区委区政府决策提供参考的建议,要通过专题报告形式上报;对比较有代表性的观点,要进一步转化为大会发言和提案;对方向明、见效快、操作性强的建议,要形成建议案由相关部门及时办理。

各位常委、同志们,今年是五届区政协开局之年,更是承上启下、继往开来的关键之年。我们要牢记职责使命,增强责任担当,充分发挥优势,认真履行职能,积极增进团结,真诚协商、务实监督、深入议政,努力把区政协今年的工作做得更有成效、更有新意、更有影响,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家!

编辑:史忆康
审核:
终审:
无标题文档
  • 版权所有:中国人民政治协商会议玉溪市红塔区委员会技术支持:玉溪网
  • 滇ICP备17001110号-1滇公网安备 53040202000249号